Номера и идентификаторы извещений, закупок и контрактов: разбираемся в деталях
Номер извещения о закупке
В разных видах закупок — разные правила нумерации:
Идентификационный код (номер) закупки (ИКЗ)
По ст. 23 44-ФЗ ИКЗ присваивают каждой закупке или отдельному лоту в закупке и указывают в:
Как читать идентификационный код закупки?
ИКЗ — это 36-значное число, в структуре которого зашифрована информация о закупке:
Структура ИКЗ меняется (пишут 0000 в разрядах 30-33), если проводят внеплановую или мелкую закупку, например:
После того, как заказчик указал в ИКЗ информацию о порядковом номере закупки в плане-графике, его нельзя менять весь срок хранения документов (5 лет).
О чем важно помнить поставщику?
ИКЗ обязательно прописывают в контракте, в том числе в контракте с единственным поставщиком. Но 44-ФЗ разрешает заключать контракт с единственным поставщиком устно, в этом случае указывать ИКЗ негде.
Чтобы не было претензий со стороны ФАС, рекомендуется указывать ИКЗ в документах, которые подтверждают, что стороны заключили контракт и исполняют его — например, в счете на оплату, счете-фактуре или товарном чеке.
Номер закупки в плане-графике
1. В плане-графике у закупки сразу несколько номеров. Уникальный номер закупки, который формируется автоматически.
2. Номер закупки, состоящий из последовательности 4 чисел от 0001 до 9999, и который присваивает сам заказчик в порядке возрастания. Номер уникален в пределах одного года, а номера закупок каждого следующего года снова начинаются с 0001.
3. Идентификационный код закупки.
Таким образом, у одной закупки могут быть три номера: номер позиции в плане-графике, номер извещения и идентификационный код закупки.
Номер контракта на бумаге, ЭТП и в Реестре в ЕИС
Реестровый номер контракта в ЕИС
Реестровый номер контракта присваивает ЕИС, когда заказчик загружает контракт в Реестр. По реестровому номеру всегда можно найти контракт и в другом Реестре ЕИС например, в Реестре отчетов.
Электронный аукцион
В электронных аукционах контракт заключают в электронной форме, но при этом всегда прикладывают документ, в котором должен быть указан номер. Некоторые заказчики указывают номер, совпадающий с кодом, который присваивает площадка, или номер в соответствии с внутренним реестром.
Номер контракта на бумаге
В конкурсах, котировках, запросах предложений и с единственным поставщиком контракты заключают на бумаге. Номер контракта заказчик присваивает в соответствии с внутренним реестром договоров.
Идентификатор госконтракта (ИКГ)
Код формируют федеральные, автономные или региональные заказчики, которые оплачивают закупки из федерального бюджета или заключают контракты с казначейским сопровождением. Идентификатор используется для связи контракта и расчетов по ним.
Порядок, по которому формируют ИГК на казначейском сопровождении, установлен в приказе Казначейства России от 20.03.2017 № 9н. ИКГ — это двадцатизначный цифровой код, который заказчик присваивает после формирования записи в реестре контрактов и который сохраняется весь срок действия контракта.
Разряды с первого по 19-й аналогичны реестровому номеру контракта (или разрядам с девятого по 27-й номера записи в реестре контрактов с гостайной). 20-й разряд — идентификатор реестра контрактов. Если это обычный реестр, ставят «0», если сведения в контракте представляют гостайну, ставят «1».
Заказчики также указывают ИКГ во всех допсоглашениях, платежных и расчетных документах.
О чем важно помнить поставщику?
Победители закупок с 1 июля 2017 должны указывать этот идентификатор в счетах-фактурах и других документах, которые выставляют заказчику. Соответствующие поправки появились в 169 статье Налогового кодекса и в форме счета-фактуры — в шаблон документа добавили строку с идентификационным кодом.
У начинающих участников возникают вопросы, из чего состоят номера госзакупок в извещении, планах-графиках и контрактах, в чем их различие и где их искать. Расскажем в статье подробно о нумерации в госзаказе.
Номер извещения закупки
Номер, по которому ищут тендер в поиске — регистрационный номер закупки. Порядок формирования зависят от того, по какому закону проводится процедура:
В закупках по 44-ФЗ номер формирует ЕИС, когда госзаказчик публикует процедуру. На торговую площадку закупка попадает из информационной системы, поэтому номера на ЭТП и в ЕИС совпадают. Например, у аукциона на поставку средств индивидуальной защиты одинаковый номер в ЕИС и на Росэлторг.
В 223-ФЗ у каждой процедуры два номера: один формируется на ЕИС, второй — на ЭТП. Например, два номера у этого запроса котировок: 32009418161 — в ЕИС и 93808 — на etp.zakazrf.ru. На площадке можно найти закупку по обоим номерам, на ЕИС — только по одному.
У коммерческих закупок номер единственный, который сформировала торговая площадка. Например, у коммерческого запроса котировок на Сбербанк-Аст такой номер.
Идентификационный код закупки (ИКЗ)
ИКЗ — уникальный номер закупки или отдельного лота. Заказчик указывает ИКЗ во всех документах, которые сопровождают процедуру: в графике закупок, извещении, контракте. Идентификационный код нужен, чтобы связать эти документы.
Правила формирования кода, его состав и структуру утверждает Минфин в приказе № 55н. ИКЗ состоит из 36 знаков. Разберем значения каждого разряда на примере этой закупки с ИКЗ 201410000114041010100100210011020000.
Разряд
Значение
Расшифровка на примере с ИКЗ 201410000114041010100100210011020000
год, когда разместили закупку
Его можно найти в карточке заказчиков в ЕИС.
14100001140410101001 — состоит из кода формы собственности, ИНН и КПП
четырехзначный номер закупки из плана и плана-графика.
0021 — двадцать первая закупка по плану заказчика
порядковый номер закупки, который формируют в пределах номера из разрядов 23 — 26
001 — первая закупка в пределах № 0021 из плана.
На этапе формирования плана-графика указывают значение 000.
Когда размещают извещение — меняют на порядковый номер закупки.
код объекта закупки по ОКПД 2 с детализацией до группы
1020: первые две цифры — класс,
третья — подкласс, четвертая — группа.
Случаи, когда ставят 0000:
— если в одной закупке несколько объектов с разными ОКПД 2;
— если проводят мелкую или внеплановую закупку, например:
у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей,
командировка и участие сотрудника в мероприятии,
услуги преподавателя и экскурсовода.
код вида расходов (КВР) по бюджетной классификации.
Подробнее о КВР мы писали в статье.
— если расходы нужно отражать по нескольким КВР,
— если закупку проводят бюджетное, автономное учреждение, ГУП, МУП.
Сформированный ИКЗ нельзя менять до окончания срока хранения документов по закупке.
Если заказчик сделает ошибку в коде, не укажет ИКЗ в документах закупки или укажет разные коды в плане-графике и извещении, то должностное лицо получит штраф 3000 рублей на основании ч 4.2 ст 7.30 КоАП.
Заказчик указал ИКЗ в извещении электронного аукциона, но забыл указать его в документации и в проекте контракта. На основании жалобы от участника по другому поводу ФАС провела проверку и решила, что заказчик нарушил 44-ФЗ, не указав ИКЗ в документаци. Заказчик не согласился с ФАС и обратился в суд, но проиграл. Суд встал на сторону ФАС. (Дело № А40-163291/17)
Номер в плане-графике
Планы-графики закупок можно найти на сайте zakupki.gov.ru в разделе «Планирование», подразделе «Планы-графики закупок». В плане-графике у одной закупки сразу несколько номеров.
Уникальный номер позиции плана-графика — формируется в ЕИС автоматически:
Номер закупки в плане-графике, который присваивает заказчик от 0001 до 9999 в пределах одного года. С началом нового года номера закупок снова будут начинаться с 0001.
В извещении одной процедуры можно найти три разных номера: регистрационный номер извещения, уникальный номер позиции плана-графика и ИКЗ.
Номер контракта
Номер электронного договора, контракта на бумаге и в реестре ЕИС
В бумажных закупках заказчик присваивает контракту номер в соответствии с внутренним порядком учета договоров.
В электронных закупках контракт хранят только в электронном виде. Чтобы победитель подписал контракт, заказчик загружает на площадку файл с договором, в котором должен быть указан номер. Госзаказчики нумеруют документ согласно внутреннему реестру договоров или в качестве номера используют код, который присвоила площадка:
Реестровый номер контракту присваивает ЕИС автоматически, когда заказчик загружает документ в Реестр. Номер будет одинаковым во всех реестрах информационной системы.
Идентификатор государственного контракта (ИГК)
Код присваивают контрактам с казначейским сопровождением и по гособоронзаказу. ИГК связывает все счета и документы по одному контракту, чтобы банки и казначейство могли отследить всю цепочку денежного потока и проконтролировать целевое использование бюджетных денег.
Порядок формирования идентификатора устанавливает Федеральное казначейство в приказе № 9н. Госзаказчик формирует двадцатизначный ИГК, когда создает запись в реестре контрактов. Первые 19 цифр кода совпадают с реестровым номером контракта, последняя цифра может иметь два значения: «0» — обычный контракт, «1» — связан с гостайной.
Поставщики обязаны указывать ИГК во всех документах, связанных с контрактом: в платежах, счетах-фактурах, договорах с субподрядчиками.
Как работать с реестром участников госзакупок в 2020 году
Единый реестр участников закупок 44-ФЗ — это перечень сведений об организациях, участвующих в закупочном процессе. ЕРУЗ начал функционировать с 2020 года. Рассказываем, что это такое и как с ним работать.
Что такое Единый реестр участников закупок
Федеральным законом № 504, принятым 31.12.2017, вносится ряд изменений в закон № 44-ФЗ, которые носят масштабный характер. К одному из вводимых изменений относится реестр участников в ЕИС.
Единый реестр участников закупок на сайте ЕИС — это совокупность сведений (а также документов) об индивидуальных предпринимателях, юридических лицах, которые участвовали, участвуют или в будущем намерены принять участие в такого рода процедурах.
Ведение Единого реестра участников закупок осуществляется, начиная с 01.01.2019. Ведет в ЕИС ЕРУЗ Федеральное казначейство, а значит, и ответственность также лежит на данном регулирующем органе.
Единый реестр участников закупок (официальный сайт) формируется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства № 1752 от 30.12.2018.
Для того чтобы попасть в реестр участников закупок на ООС, или, как сейчас называется система, ЕИС, необходимо быть зарегистрированным пользователем Единой информационной системы в сфере закупок. Регистрация в Едином реестре участников закупок для поставщиков осуществляется автоматически после авторизации в ЕИС. Исполнитель, сведения о котором внесены в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), вправе принимать участие в закупочных процедурах, проводимых в рамках закона № 44-ФЗ.
Далее расскажем подробно, как зарегистрироваться в Едином реестре участников закупок.
Как зарегистрироваться в реестре
Реестр поставщиков в ЕИС формируется по факту регистрации организаций в Единой информационной системе. В ЕИС, а следовательно, и в ЕРУЗ регистрация осуществляется в электронном виде. Основанием для регистрационной процедуры являются регламентирующие деятельность поставщика документы (учредительные, регистрационные и проч.) (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ).
Правила и сроки формирования, а также порядок, в котором осуществляется внесение сведений в ЕРУЗ, регулируется Правительством РФ посредством ПП РФ № 1752.
После того как организация будет успешно зарегистрирована в Единой информационной системе, а сведения о ней попадут в Единый реестр участников закупок в ЕИС, она будет автоматически аккредитована на всех действующих электронных площадках.
Регистрация и аккредитация поставщика в системе и на ЭТП действительна в течение трех лет. Также необходимо отметить, что поставщик вправе продлить срок регистрации в ЕИС путем повторного прохождения процедуры (но не ранее, чем за полгода до момента окончания ее действия).
Обращаем внимание на то, что за три месяца до момента окончания срока регистрации в Единой информационной системе исполнитель уже не вправе принимать участие в закупках.
С 01.01.2019 процедура аккредитации поставщиков на ЭП и участие их в электронных торгах производится после регистрации в ЕИС, согласно нормам ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ (ч. 48 ст. 112 44-ФЗ).
При этом в период с 01.01 по 31.12.2019 все исполнители, которые были ранее аккредитованы на ЭП с целью участия в торгах, должны в обязательном порядке зарегистрироваться в ЕИС и ЕРУЗ (ч. 47 ст. 112 44-ФЗ).
Вся информация, указанная в перечне поставщиков, имеет открытый характер и доступна всем пользователям системы.
Обращаем внимание на то, что после внесения сведений в реестр ЭТП в течение одного рабочего дня должны аккредитовать поставщика. Аккредитация происходит путем взаимодействия площадки и ЕИС. При этом ЭТП не может требовать в процессе авторизации от поставщика какие-либо дополнительные документы.
Далее расскажем, как технически проходит регистрация в ЕРУЗ для поставщиков, инструкция будет представлена как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.
Как зарегистрироваться юридическому лицу
Разберемся, как разместить сведения в ЕРУЗ участникам закупок со статусом «юридическое лицо».
В первую очередь представитель юридического лица должен обратиться в любой аккредитованный удостоверяющий центр для получения электронной подписи. После ее получения сертификат ЭП устанавливается на пользовательский компьютер.
Затем ответственному специалисту нужно пройти регистрацию в ЕСИА и подтвердить свою учетную запись.
Схематично процедура регистрации в ЕИС и внесения сведений в ЕРУЗ для юридического лица выглядит следующим образом.
Далее представим подробную инструкцию действий для юрлица.
В ЕРУЗ вносятся сведения, указанные в п. 5 Порядка № 1752.
Для начала регистрационной процедуры специалист переходит во вкладку «Личный кабинет» на официальном сайте ЕИС, выбирая действие «Личный кабинет нового участника».
Из открывшегося списка выбираем опцию «Регистрация нового участника».
Далее нужно определить тип — «Юридическое лицо РФ».
Согласившись с запросом на подтверждение регистрации, переходим к заполнению формы авторизации. После подтверждения система автоматически выполняет проверку организации на соответствие данным в ЕСИА и на актуальность ключа электронной подписи.
После успешной проверки открывается регистрационная форма. Сама процедура должна выполняться только тем лицом, которое имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Форма состоит из трех вкладок, регистрирующих:
В первой вкладке вводится информация о регистрируемом юрлице, во второй — данные об ответственном лице, в третьей — о перечне представителей участника закупок. Практически все сведения выгружаются из ЕСИА и ЕГРЮЛ.
Если учреждение относится к субъектам СМП и состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, это также нужно отразить в форме.
Вручную заполняются следующие поля:
После заполнения всех полей необходимо прикрепить требуемые документы в ячейке «Документация».
Выбираем действие «Далее» и переходим во вкладку «Регистрация пользователя». Заполняются все доступные поля (контактная информация) регистрирующегося ответственного лица.
После нажатия кнопки «Далее» данные сохраняются, и система направляет пользователя на следующую вкладку, где перечислены все пользователи организации.
В завершении процедуры специалист выбирает действие «Зарегистрировать». Отображается форма для подписи и публикации.
Если при заполнении формы пользователь не допустил ошибок, то регистрация будет завершена успешно. Система вышлет соответствующее уведомление.
Информация о юридическом лице будет включена в ЕРУЗ, а организации будет присвоен уникальный номер реестровой записи.
Как внести сведения индивидуальному предпринимателю
Рассмотрим, как внести информацию в Единый реестр поставщиков госзакупок участнику закупок со статусом «физическое лицо», зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя. Общая схема действий для ИП будет такой.
Первые действия в процессе регистрации ИП будут аналогичны вышеописанной процедуре для юридического лица — выход на официальный сайт ЕИС, переход в «Личный кабинет» и выбор регистрации нового пользователя.
Специалист выбирает статус.
Далее отображается сообщение о согласии пользователя на регистрацию в статусе индивидуального предпринимателя.
После подтверждения действия система выполняет проверку статуса учетной записи участника закупок в ЕСИА, сертификат электронной подписи и гражданства пользователя.
Если все проверки пройдены успешно, открывается регистрационная форма для последующего заполнения.
Признак «Участник закупок (физическое лицо РФ, являющееся ИП РФ)» установлен по умолчанию.
Практически все поля заполняются автоматически — данные выгружаются из ЕСИА и ЕГРНИП.
Пользователю необходимо самому заполнить паспортные данные, контактную информацию и загрузить надлежащие документы.
После выбора действия «Зарегистрировать» откроется окно для подписи и публикации.
Если в регистрационном бланке отсутствуют ошибки, пользователь размещает регистрационную форму, после чего ИП считается зарегистрированным в ЕИС, а сведения о нем размещаются в ЕРУЗ.
Существует ряд последствий неосуществления регистрационных действий в системе. Если поставщик не зарегистрируется в ЕИС, то он не попадет в реестр участников закупок по 44-ФЗ. Результатом станет отсутствие статуса участника электронных закупок, проводимых в рамках 44-ФЗ, а соответственно, и возможности принять участие в торговых процедурах.
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Номер закупки в плане-графике, ИКЗ, реестровый номер контракта и другие номера — к чему это относится и как искать? Эти и многие другие вопросы возникают у поставщиков, когда они начинают участвовать в закупках. Разберем на примерах номера, которые используют в планах-графиках, в нумерации закупок и контрактов.
Номер извещения о закупке
В разных видах закупок — разные правила нумерации:
Идентификационный код (номер) закупки, или ИКЗ
По ст. 23 44-ФЗ ИКЗ присваивают каждой закупке или отдельному лоту в закупке и указывают в:
Как читать идентификационный код закупки?
ИКЗ — это 36-значное число, в структуре которого зашифрована информация о закупке:
Структура ИКЗ меняется (пишут 0000 в разрядах 30-33), если проводят внеплановую или мелкую закупку, например:
После того, как заказчик указал в ИКЗ информацию о порядковом номере закупки в плане-графике, его нельзя менять весь срок хранения документов (5 лет).
О чем важно помнить поставщику?
ИКЗ обязательно прописывают в контракте, в том числе в контракте с единственным поставщиком. Но 44-ФЗ разрешает заключать контракт с единственным поставщиков устно, в этом случае указывать ИКЗ негде.
Чтобы не было претензий со стороны ФАС, рекомендуется указывать ИКЗ в документах, которые подтверждают, что стороны заключили контракт и исполняют его — например, в счете на оплату, счете-фактуре или товарном чеке.
Номер закупки в плане-графике
В плане-графике у закупки сразу несколько номеров:
Таким образом у одной закупки могут быть три номера: номер позиции в плане-графике, номер извещения и идентификационный код закупки.
Номер контракта на бумаге, ЭТП и в Реестре в ЕИС
Реестровый номер контракта в ЕИС
Реестровый номер контракта присваивает ЕИС, когда заказчик загружает контракт в Реестр. По реестровому номеру всегда можно найти контракт и в другом Реестре ЕИС например, в Реестре отчетов.
Электронный аукцион
В электронных аукционах контракт заключают в электронной форме, но при этом всегда прикладывают документ, в котором должен быть указан номер. Некоторые заказчики указывают номер, совпадающий с кодом, который присваивает площадка, или номер в соответствии с внутренним реестром.
Номер контракта на бумаге
В конкурсах, котировках, запросах предложений и с единственным поставщиком контракты заключают на бумаге. Номер контракта заказчик присваивает в соответствии с внутренним реестром договоров.
Идентификатор госконтракта, или ИГК
Код формируют федеральные, автономные или региональные заказчики, которые оплачивают закупки из федерального бюджета или заключают контракты с казначейским сопровождением. Идентификатор используется для связи контракта и расчетов по ним.
Порядок, по которому формируют ИГК на казначейском сопровождении, установлен в приказе Казначейства России от 09.01.2020 № 2Н. ИКГ — это двадцатизначный цифровой код, который заказчик присваивает после формирования записи в реестре контрактов и который сохраняется весь срок действия контракта.
Разряды с первого по 19-й аналогичны реестровому номеру контракта (или разрядам с девятого по 27-й номера записи в реестре контрактов с гостайной). 20-й разряд — идентификатор реестра контрактов. Если это обычный реестр, ставят «0», если сведения в контракте представляют гостайну, ставят «1».
Заказчики также указывают ИКГ во всех допсоглашениях, платежных и расчетных документах.
О чем важно помнить поставщику?
Победители закупок с 1 июля 2017 должны указывать этот идентификатор в счетах-фактурах и других документах, которые выставляют заказчику. Соответствующие поправки появились в 169 статье Налогового кодекса и в форме счета-фактуры — в шаблон документа добавили строку с идентификационным кодом.
